未成年人保護“6+X”檢社融合數(shù)智系統(tǒng)應用探析

　　【內容摘要】未成年人保護“6+X”檢社融合數(shù)智系統(tǒng)是未成年人保護“6+X”個別化社會支持體系履職（履約）系統(tǒng)與全過程嵌入式檢察監(jiān)督系統(tǒng)的智慧融合，由資源準入、履職（履約）、檢察監(jiān)督、兩個延伸四個子系統(tǒng)組成，實現(xiàn)對特殊未成年人保護全過程的可視、可控、可查、可糾，對完善我國未成年人綜合保護和提升智慧未檢系統(tǒng)運行效果具有重要的現(xiàn)實意義。

　　【關鍵詞】未成年人保護 “6+X” 檢社融合

　　“6+X”是未成年人個別化保護社會支持體系履職（履約）事項的高度濃縮。未成年人保護“6+X”檢社融合數(shù)智系統(tǒng)是未成年人保護“6+X”個別化社會支持體系履職（履約）系統(tǒng)與全過程嵌入式檢察監(jiān)督系統(tǒng)智慧融合的簡稱。未成年人保護“6+X”檢社融合數(shù)智系統(tǒng)有資源準入、履職（履約）、檢察監(jiān)督、兩個延伸四個子系統(tǒng)。

　　一、打造“資源準入”子系統(tǒng)，構建未成年人保護個別化社會支持體系配置模式

　　“資源準入”子系統(tǒng)是未成年人保護“6+X”檢社融合數(shù)智系統(tǒng)的基礎支撐，通過推進該系統(tǒng)的運行為未成年人保護配置個別化社會支持體系。

　　未成年人保護“6+X”檢社融合數(shù)智系統(tǒng)的資源準入

　　一是集聚各類資源。未成年人保護社會支持體系服務資源分為政法機關和政府機構職能部門配置的正式資源，及其審批準入的非正式資源，主要包括三支隊伍，即專業(yè)的未保司法工作隊伍（警察、檢察官、法官）+司法社工（幫教社工、督導社工、心理咨詢師）+幫教專家（聽證員、網格員、社區(qū)黨員志愿者、高校專家、法援律師、婦聯(lián)、民政社工、合適成年人等），這三支隊伍是參與未成年人個別化保護支持體系建設的三個核心主體；

　　二是轉入服務對象。協(xié)調公安、民政、人社、團委與教育、婦聯(lián)、關工委等部門共同參與未成年人保護體系建設，推動建立或委托社會工作專業(yè)機構成立未成年人社會適應性評估中心，以及未成年人社會適應性保護聯(lián)席會議機制，重點轉入六類特殊未成年人作為服務對象，即不良行為未成年人、涉家事案件未成年人、困境未成年人、未成年涉案人、未成年社矯對象、未成年服刑人員。

　　三是受理和轉介未成年人司法社會服務。該系統(tǒng)搭建了特殊未成年人社會適應性幫扶智能互聯(lián)平臺，建立了社會適應性幫扶項目庫，包含未成年人保護教育培訓推介、生活支持、就業(yè)支持、社會關系修復、心理矯治和矛盾糾紛化解6類18個社會適應性幫扶項目，為司法社工、幫教專家等承接項目幫扶的社會力量提供專業(yè)賦能。

　　二、打造“履職履約”子系統(tǒng)，構建未成年人保護“6+X”社會支持體系三重履職模式

　　“履職履約”子系統(tǒng)是未成年人保護“6+X”檢社融合數(shù)智系統(tǒng)的業(yè)務主體，通過推進該系統(tǒng)的運行為未成年人保護個別化社會支持體系提供履職（履約）載體。“履職履約”子系統(tǒng)包括“6+X”社會支持體系三重履職（履約）保護：

　　第一重：“2+x”個別化矯治能力支持體系履職保護。“2+X”中“2”是指特殊未成年人必須接受2個專項教育，即轉入教育和轉出教育；“X”是指根據(jù)特殊未成年人矯治需求，選擇1項或多項中期矯治項目實施矯治。

　　第二重：“2+x”家庭式照管能力支持體系履職保護。“2+X”中“2”是指特殊未成年人家長或監(jiān)護人必須接受2個專項培訓，即“家庭照管指導”培訓和“青少年不良行為家庭防治指導”培訓；“X”是指特殊未成年人家長或監(jiān)護人自愿選擇1個或多個項目接受幫扶，如家庭功能修復項目、家庭動力管理項目等，以便完善家庭功能，優(yōu)化家庭保護環(huán)境。

　　第三重：“2+x”社會化幫扶能力支持體系履職保護。 “2+X”中“2”是指特殊未成年人必須接受1項評估和1個方案，即社會適應性評估和社會適應性幫扶方案；“X”是指基于方案而實施幫扶行動的多種社會力量，即以檢察機關為主導、以聯(lián)動合作為抓手、以專業(yè)指導為要求、以個性化方案為指引，而聯(lián)合實施幫扶行動的社會力量。

　　“6+X”社會支持體系三重履職（履約）保護，以第一重自我保護能力為基礎、以第二重家庭保護能力為保障、以第三重社會保護能力為托底，推動對特殊未成年人的管理與教育、幫扶與救助等環(huán)節(jié)相互貫通、相互銜接、相互促進，最大限度地護航特殊未成年人走完適應社會最后一公里。

　　三、打造“檢察監(jiān)督”子系統(tǒng)，構建未成年人保護“6+X”社會支持體系三重履職監(jiān)督模式

　　“檢察監(jiān)督”子系統(tǒng)是嵌入到“6+X”個別化社會支持體系履職履約保護全過程中的全覆蓋、全流程、全階段檢察監(jiān)督系統(tǒng)，是未成年人保護“6+X”檢社融合數(shù)智系統(tǒng)的監(jiān)督主體。“檢察監(jiān)督”子系統(tǒng)“感、傳、知、用、管”五維一體，融合“刑事、民事、行政、公益訴訟”四大檢察，通過三重履職監(jiān)督模式依法能動履職。

　　“檢察監(jiān)督”子系統(tǒng)是針對6類未成年人個體的保護需要構建的支持體系的履職（履約）保護而依法實施的個別化監(jiān)督，主要包含第一重“2+x”個別化矯治能力支持體系履職（履約）監(jiān)督、第二重“2+x”家庭式照管能力支持體系履職（履約）監(jiān)督和第三重“2+x”社會化幫扶能力支持體系履職（履約）監(jiān)督三個模塊，每一重履職（履約）監(jiān)督均有”2+x”個監(jiān)督事項，以及對應的研判規(guī)則及數(shù)據(jù)要素。同時，該系統(tǒng)通過向前延伸，實施市域治理監(jiān)督；通過向后延伸，實施教育幫扶成效監(jiān)督。

　　未成年人“6+X”社會支持體系三重履職（履約）監(jiān)督數(shù)據(jù)分為一級數(shù)據(jù)、二級數(shù)據(jù)和三級數(shù)據(jù)，其中一級數(shù)據(jù)是基于未成年人保護措施實施過程自動生成或客觀記錄的第一時間數(shù)據(jù)；二級數(shù)據(jù)是基于一級數(shù)據(jù)與《未成年人司法社會工作服務協(xié)議》及《未成年人司法社會工作服務方案》中確定的服務標準和目標進行比對而自動生成的履職狀況評價數(shù)據(jù)；三級數(shù)據(jù)是基于二級數(shù)據(jù)與《未成年人司法社會工作服務履約風險等級對照表》、《社區(qū)矯正工作履職風險等級對照表》和《未成年犯管教工作履職風險等級對照表》，以及《刑事訴訟法》立案標準和“兩法”相關規(guī)定進行比對而自動生成的履職風險評估數(shù)據(jù)。檢察監(jiān)督子系統(tǒng)下設“保護個案追蹤”、“履職狀況記錄”、“履職風險評估”三個模塊，其中一級數(shù)據(jù)承載于“保護個案追蹤”模塊、二級數(shù)據(jù)承載于“履職狀況記錄”模塊、三級數(shù)據(jù)承載于“履職風險評估”模塊。三重保護履職（履約）監(jiān)督的數(shù)據(jù)主要來源于檢社數(shù)據(jù)共享平臺，部分來源于法院、公安、監(jiān)所、教育、民政、婦聯(lián)、共青團。

　　四、打造“兩個延伸”子系統(tǒng)，構建未成年人保護訴源治理“社會共同體”模式

　　“兩個延伸”子系統(tǒng)包括向前延伸和向后延伸，是未成年人保護“6+X”檢社融合數(shù)智系統(tǒng)的重要組成部分，是推動未成年人保護“6+X”社會支持體系三重履職模式融入社會治理的重要載體。

　　向前延伸，進行個案溯源、類案分析，實現(xiàn)未成年人綜合司法保護的溯源治理，彌補前端保護機制的不健全，筑牢困境未成年人的“法治保護墻”。

　　向后延伸，開展后續(xù)照管和重新犯罪調查，實施教育幫扶成效監(jiān)督，推動解決特殊未成年人保護銜接工作還不順暢的問題，形成跨級別聯(lián)合救助為托底的“司法+社會化”未成年人司法救助“社會共同體”模式。

　　未成年人保護“6+X”檢社融合數(shù)智系統(tǒng)立足“個別化社會支持服務保護系統(tǒng)”與“全過程檢察監(jiān)督實施系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)深度融合，社會支持系統(tǒng)具有個性化、項目化、責任制特征，檢察監(jiān)督系統(tǒng)具有溯源性、預防性、保護性特征。該系統(tǒng)通過實現(xiàn)檢察與保護同步實施、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，充分發(fā)揮五大平臺功能：一是資源平臺：用于鏈接各類資源，參與未檢社會支持體系建設；二是承接平臺：用于受理和轉介未成年人司法社會服務； 三是履職平臺：用于未檢社會支持體系履行未成年人司法保護的法律責任和義務；四是監(jiān)督平臺：用于開展未成年人司法保護法律監(jiān)督；五是治理平臺：用于未成年人犯罪溯源，服務社會治理。破除“被動未保”“孤立未保”觀念，樹立“主動作為”“開放包容”的工作模式和理念，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術在管理、統(tǒng)計分析、輔助決策等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)對未成年人保護全過程的可視、可控、可查、可糾，更好地促進未成年人檢察工作模式的轉型升級。

　　責任編輯：廣漢